¿Qué beneficios ofrecen las Zonas Económicas Especiales de comercio al exportador?
Las Zonas Económicas Especiales (ZEE) de comercio constituyen el espacio idóneo para la instalación de empresas nacionales que desarrollen actividades industriales, de logística, almacenamiento, servicios de reparación y mantenimiento de mercancías. Desde el enfoque aduanero, las mercancías que ingresan o se elaboran en una ZEE se consideran fuera del territorio aduanero nacional, lo que permite aplicar las operaciones y regímenes aduaneros contemplados en la Ley General de Aduanas.
En el ámbito aduanero, las mercancías que ingresan o se producen dentro de una Zona Económica Especial (ZEE) se consideran ubicadas fuera del territorio aduanero nacional. Por tanto, pueden llevarse a cabo las operaciones y regímenes aduaneros establecidos en la Ley General de Aduanas, según lo que corresponda:
- Las ZEE constituyen herramientas competitivas para realizar actividades de distribución logística y producción de bienes y servicios con alto valor agregado.
- Los beneficios en materia tributaria, aduanera y logística propician un ambiente adecuado para el desarrollo de PYMES y otras empresas en proceso de internacionalización.
- Cuenta con normativa que facilita el establecimiento de inversiones de diversas industrias.
- Estos espacios brindan competitividad empresarial al agilizar procesos y reducir costos derivados del comercio internacional (Ej. permanencia indefinida de mercancías almacenadas).
- Puede garantizar seguridad, trazabilidad y protección de la mercancía entrante y saliente, ya que poseen cerco perimétrico y cuentan con seguridad gestionada por la administración de la ZEE.
En el siguiente dashboard interactivo se muestran las estadísticas de exportación correspondientes a Zona Franca Tacna, la ZED Matarani y la ZED Paita. La información está organizada por años (evolución), sectores según SUNAT, mercados de destino y partidas arancelarias:
Beneficios de las ZEE para los exportadores:
- Exoneración de aranceles e impuestos: Exoneración del IGV e ISC en la adquisición de bienes nacionales y exoneración de aranceles e IGV en la importación de bienes necesarios para la producción o comercialización.
- Facilidades aduaneras y logísticas: Trámite simplificado y ágil en aduanas dentro de la zona, infraestructura equipada con servicios integrados para el comercio internacional y mayor rapidez en el ingreso y salida de mercancías.
- Acceso a servicios integrales de apoyo al exportador: Zonas con servicios logísticos, almacenaje, transporte, energía y conectividad y apoyo en trámites, certificaciones y gestión operativa para exportar.
- Promoción de la inversión productiva: Condiciones preferenciales para atraer empresas exportadoras y beneficios para la reinversión de utilidades dentro de la zona.
- Ventajas estratégicas de localización: Ubicadas en regiones clave con salida al mar o cerca de grandes rutas comerciales y zonas cercanas a puertos, aeropuertos y redes logísticas internacionales.
- Entorno competitivo y de innovación: Acceso a clústeres sectoriales, alianzas con centros de innovación, universidades o hubs logísticos y posibilidad de realizar actividades de transformación, ensamblaje o reempaque para mercados internacionales.
- Regulación diferenciada y seguridad jurídica: Normativa especial que promueve el desarrollo exportador y otorga estabilidad jurídica a los inversionistas.
¿Cuáles son las ZEE activas en Perú?
- Zofratacna (Tacna)
- ZED Paita (Piura)
- ZED Marcona (Ica)
Las Zonas Económicas Especiales como hubs logísticos
Las Zonas Económicas Especiales son herramientas empleadas internacionalmente como hubs logísticos de comercio transfronterizo por su eficiencia operativa y reducidos costos logísticos, en comparación con regímenes regulares. La normativa vigente avala el desarrollo de procesos logísticos simplificados, como el uso de la solicitud de traslado y el proceso de descarga directa.
Por vía terrestre, se cuenta con conectividad a mercados internacionales como Brasil, Bolivia y Chile mediante las carreteras IIRSA Norte, IIRSA Sur, Binacional y Panamericana. Por vía marítima, se articulan con los principales puertos de acceso al país: Callao, Paita, Matarani e Ilo. Asimismo, la Zofratacna cuenta con un convenio marco de cooperación interinstitucional con el puerto de Arica que permite a los empresarios acceder a una rutas logística efectiva y con costos competitivos.
| ZEE | Puerto | Distacia (Km) |
| ZED Paita | Puerto de Paita | 3 |
| ZED Ilo | Puerto de Ilo | 0.5 |
| ZED Matarani | Puerto de Matarani | 3 |
| Zofratacna | Puerto de Arica (Chile) | 47 |
Dentro de las actividades logísticas permitidas Ley Nº 30777 y NN°30976 se consideran: almacenamiento, transporte, distribución, comercialización al resto de territorio nacional o al extranjero, consolidación y desconsolidación de mercancía, manipuleo, embalaje y desembalaje, etiquetado, fraccionamiento, packing, picking, envasado, liofilizado, entre otras. Cabe resaltar que las empresas usuarias pueden desarrollar más de una actividad en forma simultánea.
Fichas de las ZEE
- Ficha informativa - Zonas Económicas Especiales del Perú - ZEE
- Ficha informativa - Zona Franca de Tacna - ZOFRATACNA
- Ficha informativa - Zona especial de desarrollo - ZED ILO
- Ficha informativa - Zona especial de desarrollo - ZED MATARANI
- Ficha informativa - Zona especial de desarrollo - ZED PAITA
¿Cuál es la diferencia entre una ZEE, una zona franca y una zona de libre comercio?
La principal diferencia entre una Zona Económica Especial (ZEE), una zona franca y una zona de libre comercio radica en su naturaleza y alcance. Una ZEE es un área geográfica delimitada que opera bajo normas aduaneras, tributarias y laborales especiales, con incentivos fiscales y arancelarios diseñados para atraer inversión productiva, especialmente orientada a la exportación. Dentro de este concepto, la zona franca es una modalidad específica de ZEE que permite el ingreso de mercancía extranjera sin el pago de tributos, siempre que los bienes sean reexportados o transformados, y está especialmente enfocada en actividades de manufactura y comercio exterior. En contraste, una zona de libre comercio no es un espacio físico, sino un acuerdo entre países para reducir o eliminar barreras comerciales y aranceles, como sucede en el caso del Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) o la Unión Europea. A diferencia de las ZEE o zonas francas, las zonas de libre comercio no ofrecen beneficios tributarios locales, sino condiciones preferenciales para el intercambio comercial entre los países miembros.
¿Qué tipo de incentivos fiscales o arancelarios ofrece una ZEE?
Las Zonas Económicas Especiales (ZEE) suelen ofrecer una serie de incentivos fiscales y arancelarios diseñados para atraer inversión y fomentar las exportaciones. Entre los más comunes se encuentran:
- Exoneración o reducción del impuesto a la renta durante los primeros años de operación.
- Exoneración del IGV (Impuesto General a las Ventas) para compras locales o importaciones de insumos destinados a producción exportable.
- Exoneración de aranceles sobre bienes de capital, insumos y materias primas importadas.
- Devolución anticipada del IGV (Drawback o reintegro tributario).
- Acceso a procedimientos aduaneros simplificados y ágiles, que permiten acelerar la operación logística y reducir costos administrativos.
Ventajas tributarias y aduaneras de las Zonas Económicas Especiales
| Concepto | Régimen General Industrial | Industrias Exportadoras | Industrias en ZED y ZOFRATACNA |
|---|---|---|---|
| Aranceles | 0%, 4%, 6% y 11% | Derechos suspendidos (Regímenes de perfeccionamiento temporal) | Exonerado |
| IGV | 16% | No afecto | Exonerado |
| Impuesto Selectivo al Consumo | Entre 0% y 50% bienes gravados | Afecta la compra de insumos gravados | Exonerado |
| Impuestos Promoción Municipal | 2% | No afecto | Exonerado |
| EsSalud | 9% | 9% | 9% |
| Impuesto Temporal a los Activos Netos | 0.4% | 0.4% | Exonerado |
| Impuesto a la Renta | 29.5% utilidades | 29.5% utilidades | Exonerado |
- El desarrollo de las actividades autorizadas están exonerados del IR (29.5%), IGV (16%), e IPM (2%). Así como de todo tributo, tanto del gobierno central, regional y municipal con excepción de aportaciones a ESSALUD y las tasas. En caso que una empresa realice tanto actividades autorizadas como no autorizadas, se debería llevar un registro de facturación exonerada y no exonerada.
- El ingreso de mercancía del exterior a las ZEE no paga impuestos a la importación , así como el ingreso de maquinaria y equipo que será empleada por la empresa usuaria para el desarrollo de las actividades permitidas. Asimismo, dicha maquinaria pueder ser reexpedida o macionalizada con su valor depreciado o venderse a otro usuario de la ZEE.
- La permanencia de la mercancía dentro de una ZEE es indefinida.La exportación de productos manufacturas en estas zonas puede acogerse a preferencias arancelarias, según las normas de origen establecidas en los acuerdos internacionales firmados por el Perú.
- Al contar con la Solicitud de Traslado se aplica el beneficio de punto de llegada para la descarga directa de mercancía.
- El ingreso de mercancías o la prestación de servicios desde el resto del territorio nacional a las ZEE se considera como una exportación de bienes o servicios que puede ser temporal o definitiva. La misma goza de incentivos como el Drawback y la devolución del Impuesto General a las Ventas.
- Puede realizarse la nacionalización de mercancías destinadas al resto del territorio nacional, pagando todos los tributos correspondientes a una importación. Además, se pueden efectuar operaciones de reexpedición desde la zona.
- Las mencancias producidas en las ZEE se nacionalizan pagando la tasa arancelaria más baja negociada en los acuerdos y convenios internacionales (0%).
Operatividad en las Zonas Económicas Especiales
Ingreso y salida de bienes
- El ingreso de mercancías del exterior no está afecto a impuestos de importación.
- El ingreso de bienes desde el resto del territorio se considera exportación, por lo que, permite solicitar Drawback y devolución de IGV.
- Las mercancías provenientes de las zonas de pueden destinar al exterior o al resto del territorio nacional.
- Se puede hacer maquila para exportación bajo una modalidad simplificada, utilizando a la Zonas Económicas Especiales como centro de producción.
- Las mercancías pueden mantenerse indefinidamente en los almacenes de la ZEE.
- Procedimiento aduanero simplificado para el ingreso y salida de mercancías (solicitud de traslado).
- Las operaciones efectuadas entre los usuarios dentro de los complejos de las ZEE están exoneradas de IGV e IPM.
- El caso de Zofratacna, las materias primas, envases y embalajes, así como los insumos del país pueden ingresar sin acogerse a un trámite de exportación. Solo deben presentar la factura o guía de remisión, lo que facilita la provisión de insumos perecederos
Operaciones de servicios
- Los servicios prestados por un domiciliado en el resto del territorio nacional a un usuario domiciliado en las Zonas Económicas Especiales serán considerados como exportación siempre que cumpla con los requisitos señalados en la legislación vigente.
- Los servicios prestados por un usuario domiciliado en las Zonas Económicas Especiales a un domiciliado en el exterior, no tienen impacto fiscal porque se tratan de actividades exoneradas de impuestos.
Contactos
Zona Especial de Desarrollo Ilo - ZED ILO
- Gerente general: Jorge Pacora - [email protected]
- Gerente de Promoción: Eduardo Rivera - [email protected]
Zona Especial de Desarrollo Matarani - ZED MATARANI
- Gerente General: Marco Castro - [email protected]
- Gerencia de Promoción: Julissa Valdivia - [email protected]
Zona Especial de Desarrollo Paita - ZED PAITA
- Gerente General: Marco Garrido - [email protected]
- Gerencia de Promoción: Margarita Cortez - [email protected]
ZOFRATACNA
- Gerente General: José Condori - [email protected]
- Gerencia de Promoción: Ximena Gómez - [email protected]
Dirección de Zonas Económicas Especiales - MINCETUR
- Atención a consultas: [email protected]
