Beneficios de las Zonas Económicas Especiales (ZEE)
Las Zonas Económicas Especiales (ZEE) constituyen herramientas competitivas para realizar actividades de distribución logística, producción y exportación de bienes y servicios con alto valor agregado. Los beneficios que ofrecen las ZEE en materia tributaria, aduanera y logística propician un ambiente adecuado para el desarrollo de PYMES y otras empresas en proceso de internacionalización. Además, estos espacios brindan competitividad empresarial al agilizar procesos y reducir costos derivados del comercio internacional (como la permanencia indefinida de mercancías almacenadas), garantizan la seguridad y facilitan la trazabilidad de la mercancía entrante y saliente.
Beneficios de las ZEE para los exportadores
- Exoneración del IGV e ISC en la adquisición de bienes nacionales y exoneración de aranceles e IGV en la importación de bienes necesarios para la producción o comercialización.
- Trámite simplificado y ágil en aduanas dentro de la ZEE, infraestructura equipada con servicios integrados para el comercio internacional y mayor rapidez en el ingreso y salida de mercancías.
- Acceso a servicios integrales de apoyo al exportador: servicios logísticos, almacenaje, transporte, energía y conectividad y apoyo en trámites, certificaciones y gestión operativa para exportar.
- Beneficios para la reinversión de utilidades dentro de la ZEE.
- Ubicadas en regiones clave con salida al mar o cerca de grandes rutas comerciales y zonas cercanas a puertos, aeropuertos y redes logísticas internacionales.
- Acceso a clústeres sectoriales, alianzas con centros de innovación, universidades o hubs logísticos.
- Normativa especial que promueve el desarrollo exportador y otorga estabilidad jurídica a los inversionistas.
Incentivos fiscales o arancelarios que ofrece una ZEE
- Exoneración o reducción del impuesto a la renta durante los primeros años de operación.
- Exoneración del IGV para compras locales o importaciones de insumos destinados a producción exportable.
- Exoneración de aranceles sobre bienes de capital, insumos y materias primas importadas.
- Devolución anticipada del IGV (drawback o reintegro tributario).
- Acceso a procedimientos aduaneros simplificados y ágiles, que permiten acelerar la operación logística y reducir costos administrativos.
Las Zonas Económicas Especiales (ZEE) como hubs logísticos
Las ZEE son herramientas empleadas internacionalmente como hubs logísticos de comercio transfronterizo por su eficiencia operativa y reducidos costos logísticos, en comparación con regímenes regulares. La normativa vigente avala el desarrollo de procesos logísticos simplificados, como el uso de la solicitud de traslado y el proceso de descarga directa.
Por vía terrestre, se cuenta con conectividad a mercados internacionales como Brasil, Bolivia y Chile mediante las carreteras IIRSA Norte, IIRSA Sur, Binacional y Panamericana. Por vía marítima, se articulan con los principales puertos de acceso: Callao, Paita, Matarani e Ilo. Asimismo, Zofratacna cuenta con un convenio marco de cooperación interinstitucional con el puerto de Arica.
| ZEE | Puerto | Distancia |
| ZED Paita | Puerto de Paita | 3 km |
| ZED Ilo | Puerto de Ilo | 0.5 km |
| ZED Matarani | Puerto de Matarani | 3 km |
| Zofratacna | Puerto de Arica (Chile) | 47 km |
Dentro de las actividades logísticas permitidas (Ley Nº 30777 y N°30976) se consideran: almacenamiento, transporte, distribución, comercialización al resto de territorio nacional o al extranjero, consolidación y desconsolidación de mercancía, manipuleo, embalaje y desembalaje, etiquetado, fraccionamiento, packing, picking, envasado, liofilizado, entre otras. Cabe resaltar que las empresas pueden desarrollar más de una actividad en forma simultánea.
Fichas de las ZEE
- Ficha informativa - Zonas Económicas Especiales del Perú - ZEE
- Ficha informativa - Zona Franca de Tacna - ZOFRATACNA
- Ficha informativa - Zona especial de desarrollo - ZED ILO
- Ficha informativa - Zona especial de desarrollo - ZED MATARANI
- Ficha informativa - Zona especial de desarrollo - ZED PAITA
Ventajas tributarias y aduaneras de las Zonas Económicas Especiales (ZEE)
| Concepto | Régimen general industrial | Industrias exportadoras | Industrias en ZED y ZOFRATACNA |
|---|---|---|---|
| Aranceles | 0 %, 4 %, 6 % y 11 % | Derechos suspendidos (Regímenes de perfeccionamiento temporal) | Exonerado |
| IGV | 16% | No afecto | Exonerado |
| Impuesto Selectivo al Consumo | Entre 0 % y 50 % bienes gravados | Afecta la compra de insumos gravados | Exonerado |
| Impuestos Promoción Municipal | 2 % | No afecto | Exonerado |
| EsSalud | 9 % | 9 % | 9 % |
| Impuesto Temporal a los Activos Netos | 0,4 % | 0,4 % | Exonerado |
| Impuesto a la Renta | 29,5 % utilidades | 29,5 % utilidades | Exonerado |
- El desarrollo de las actividades autorizadas están exonerados del IR (29,5 %), IGV (16 %), e IPM (2 %). Así como de todo tributo, tanto del gobierno central, regional y municipal con excepción de aportaciones a ESSALUD y las tasas. En caso que una empresa realice tanto actividades autorizadas como no autorizadas, se debería llevar un registro de facturación exonerada y no exonerada.
- El ingreso de mercancía del exterior a las ZEE no paga impuestos a la importación, así como el ingreso de maquinaria y equipo que será empleada por la empresa usuaria para el desarrollo de las actividades permitidas. Asimismo, dicha maquinaria pueder ser reexpedida o nacionalizada con su valor depreciado o venderse a otro usuario de la ZEE.
- La permanencia de la mercancía dentro de una ZEE es indefinida.La exportación de productos manufacturas en estas zonas puede acogerse a preferencias arancelarias, según las normas de origen establecidas en los acuerdos internacionales firmados por el Perú.
- Al contar con la solicitud de traslado se aplica el beneficio de punto de llegada para la descarga directa de mercancía.
- El ingreso de mercancías o la prestación de servicios desde el resto del territorio nacional a las ZEE se considera como una exportación de bienes o servicios que puede ser temporal o definitiva. La misma goza de incentivos como el drawback y la devolución del IGV.
- Puede realizarse la nacionalización de mercancías destinadas al resto del territorio nacional, pagando todos los tributos correspondientes a una importación. Además, se pueden efectuar operaciones de reexpedición desde la zona.
- Las mencancias producidas en las ZEE se nacionalizan pagando la tasa arancelaria más baja negociada en los acuerdos y convenios internacionales (0 %).
Operatividad en las Zonas Económicas Especiales (ZEE)
Ingreso y salida de bienes
- El ingreso de mercancías del exterior no está afecto a impuestos de importación.
- El ingreso de bienes desde el resto del territorio se considera exportación, por lo que, permite solicitar drawback y devolución de IGV.
- Las mercancías provenientes de las ZEE se pueden destinar al exterior o al resto del territorio nacional.
- Se puede hacer maquila para exportación bajo una modalidad simplificada, utilizando a la ZEE como centro de producción.
- Las mercancías pueden mantenerse indefinidamente en los almacenes de la ZEE.
- Procedimiento aduanero simplificado para el ingreso y salida de mercancías (solicitud de traslado).
- Las operaciones efectuadas entre los usuarios dentro de los complejos de las ZEE están exoneradas de IGV e IPM.
- El caso de Zofratacna, las materias primas, envases y embalajes, así como los insumos del país pueden ingresar sin acogerse a un trámite de exportación. Solo deben presentar la factura o guía de remisión, lo que facilita la provisión de insumos perecederos
Operaciones de servicios
- Los servicios prestados por un domiciliado en el resto del territorio nacional a un usuario domiciliado en las ZEE serán considerados como exportación siempre que cumpla con los requisitos señalados en la legislación vigente.
- Los servicios prestados por un usuario domiciliado en las ZEE a un domiciliado en el exterior, no tienen impacto fiscal porque se tratan de actividades exoneradas de impuestos.
Preguntas frecuentes
¿Dónde se encuentra información estadística sobre las exportaciones desde las Zonas Económicas Especiales?
En Infotrade, la plataforma de información estadística de PROMPERÚ. Allí encontrará el reporte interactivo con los datos estadísticos de la evolución y el detalle de las exportaciones desde las ZEE. Para ingresar debe crear una cuenta, sin costo alguno.
¿Qué ley regula las Zonas Económicas Especiales?
La Ley de Zonas Económicas Especiales establecen el marco normativo para la creación, administración y promoción de estos espacios. En el Perú, la ley dota a las ZEE de un régimen especial para estimular la inversión.
¿Cómo funcionan las Zonas Económicas Especiales Privadas?
Las zonas económicas especiales privadas (ZEEP) funcionan bajo concesiones a entidades privadas que gestionan estas áreas con incentivos para atraer empresas industriales y de servicios. Este régimen permite desarrollar actividades económicas con beneficios fiscales y aduaneros específicos.
¿Quiénes pueden ser usuarios de una Zona Económica Especial?
Tanto personas naturales como jurídicas pueden convertirse en usuarios de una Zona Económica Especial mediante procesos como subastas públicas. Esta condición permite acceder a beneficios tributarios y aduaneros especiales.
¿Cuál es la diferencia entre una Zona Económica Especial, una zona franca y una zona de libre comercio?
La principal diferencia radica en su naturaleza y alcance. Una ZEE es un área geográfica delimitada que opera bajo normas aduaneras, tributarias y laborales especiales, con incentivos fiscales y arancelarios diseñados para atraer inversión productiva, especialmente orientada a la exportación. Dentro de este concepto, la zona franca es una modalidad específica de ZEE que permite el ingreso de mercancía extranjera sin el pago de tributos, siempre que los bienes sean reexportados o transformados, y está especialmente enfocada en actividades de manufactura y comercio exterior.
En contraste, una zona de libre comercio no es un espacio físico, sino un acuerdo entre países para reducir o eliminar barreras comerciales y aranceles, como sucede en el caso del Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) o la Unión Europea. A diferencia de las ZEE o zonas francas, las zonas de libre comercio no ofrecen beneficios tributarios locales, sino condiciones preferenciales para el intercambio comercial entre los países miembros.
Contactos
Zona Especial de Desarrollo Ilo - ZED ILO
- Gerente general: Jorge Pacora - jpacora@zedilo.com.pe
- Gerente de Promoción: Eduardo Rivera - erivera@zedilo.com.pe
Zona Especial de Desarrollo Matarani - ZED MATARANI
- Gerente General: Marco Castro - gerencia.general@zedmatarani.com
- Gerencia de Promoción: Julissa Valdivia - direccion.promocion@zedmatarani.com
Zona Especial de Desarrollo Paita - ZED PAITA
- Gerente General: Marco Garrido - mgarrido@zedpaita.com.pe
- Gerencia de Promoción: Margarita Cortez - mcortez@zedpaita.com.pe
ZOFRATACNA
- Gerente General: José Condori - jcondori@zofratacna.com.pe
- Gerencia de Promoción: Ximena Gómez - xgomez@zofratacna.com.pe
Dirección de Zonas Económicas Especiales - MINCETUR
- Atención a consultas: zeeconsultas@mincetur.gob.pe
